國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕117號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)、教育廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、教育局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展，規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理，提升國(guó)家大學(xué)科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，科技部會(huì)同教育部組織對(duì)《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國(guó)科發(fā)高〔2010〕628號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂完成的《國(guó)家大學(xué)科技園管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

科技部教育部

2019年4月3日

國(guó)家大學(xué)科技園管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與管理，提升國(guó)家大學(xué)科技園能力，特制定本辦法。

第二條國(guó)家大學(xué)科技園是指以具有科研優(yōu)勢(shì)特色的大學(xué)為依托，將高?？平讨橇Y源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通和軍民融合的重要平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條科技部會(huì)同教育部負(fù)責(zé)國(guó)家大學(xué)科技園宏觀管理；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的科技廳（委、局）會(huì)同教育廳（委、局）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)。高等學(xué)校是國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的依托單位。

第二章功能定位

第四條國(guó)家大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)融通創(chuàng)新的重要平臺(tái)、構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)的重要陣地、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要載體。

第五條國(guó)家大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新資源集成功能，通過(guò)搭建高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)，促進(jìn)高校創(chuàng)新資源開放共享，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等多元?jiǎng)?chuàng)新要素，推動(dòng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)的融通創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展。

第六條國(guó)家大學(xué)科技園要發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化功能，通過(guò)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果信息供需對(duì)接，促進(jìn)科技成果工程化和成熟化，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

第七條國(guó)家大學(xué)科技園要發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育科技型創(chuàng)業(yè)群體。

第八條國(guó)家大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能，通過(guò)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提升科研育人功能，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量，引領(lǐng)支撐高?！半p一流”建設(shè)。

第九條國(guó)家大學(xué)科技園要發(fā)揮促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展功能，通過(guò)加強(qiáng)與地方政府、高校、企業(yè)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的交流合作，整合創(chuàng)新資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

第三章認(rèn)定條件

第十條國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行認(rèn)定管理。申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

（一）以具有科研優(yōu)勢(shì)特色的大學(xué)為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確。

（二）具有獨(dú)立法人資格；實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況良好；具有職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的80%以上。

（三）具有邊界清晰、布局相對(duì)集中、法律關(guān)系明確、總面積不低于15000平方米的可自主支配場(chǎng)地；提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%以上；建有眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺(tái)。

（四）園內(nèi)在孵企業(yè)達(dá)50家以上，其中30%以上的在孵企業(yè)擁有自主發(fā)明專利；大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

（五）能夠整合高校和社會(huì)化服務(wù)資源，依托高校向大學(xué)科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等資源和服務(wù)，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機(jī)構(gòu)建有實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。

（六）園內(nèi)有天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)入駐，或與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，至少有3個(gè)以上投資服務(wù)案例。

（七）具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

（八）建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，能夠提供場(chǎng)地、資金和服務(wù)等支持。

（九）舉辦多元化的活動(dòng)，每年舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（十）納入大學(xué)和地方發(fā)展規(guī)劃，已建立與地方協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制。

（十一）欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)科技園，上述條件可適當(dāng)放寬。

第十一條在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：

（一）在孵企業(yè)領(lǐng)域應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)辦公場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園內(nèi)。

（二）申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)，需符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間不超過(guò)4年。

（四）單一在孵企業(yè)使用的孵化場(chǎng)地面積不大于1000平方米；從事航空航天、生物醫(yī)藥等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。

（五）企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品）知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰。

第四章認(rèn)定程序

第十二條科技部會(huì)同教育部適時(shí)組織開展國(guó)家大學(xué)科技園申報(bào)和認(rèn)定工作。

第十三條擬申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園須滿足第三章的認(rèn)定條件，并準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，包括：

（一）國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃；

（二）國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)方案；

（三）依托單位對(duì)大學(xué)科技園支持政策和制度文件；

（四）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。

第十四條各地方省科技廳（委、局）會(huì)同教育廳（委、局）負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園申報(bào)初審工作，擇優(yōu)向科技部和教育部推薦。

第十五條科技部會(huì)同教育部組織專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，并公布認(rèn)定結(jié)果。

第五章運(yùn)行管理

第十六條獲得認(rèn)定的國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)加強(qiáng)日常管理，不斷提高運(yùn)行管理水平。國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)在每年4月底前向科技部和教育部報(bào)送年度總結(jié)報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？萍疾繒?huì)同教育部編制國(guó)家大學(xué)科技園年度報(bào)告。

第十七條國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類評(píng)價(jià)：

（一）委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園每三年開展一次評(píng)價(jià)；

（二）科技部會(huì)同教育部負(fù)責(zé)國(guó)家大學(xué)科技園評(píng)價(jià)考核專家和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的遴選。建立國(guó)家大學(xué)科技園工作專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫(kù)，為國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展和管理提供支持；

（三）科技部會(huì)同教育部研究制定分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)主要圍繞國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展，以及高校、地方政府對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的政策支持等方面；

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)家大學(xué)科技園動(dòng)態(tài)管理及政策支持的重要依據(jù)。對(duì)于發(fā)展成效突出的國(guó)家大學(xué)科技園予以表彰，對(duì)于考核評(píng)價(jià)不合格的要限期整改或取消資格，形成“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

第十八條各地方省科技廳（委、局）、教育廳（委、局）及大學(xué)科技園所在地人民政府應(yīng)將國(guó)家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和落實(shí)相關(guān)政策。

第十九條依托高校應(yīng)把國(guó)家大學(xué)科技園納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展中發(fā)揮核心作用，向國(guó)家大學(xué)科技園開放各種資源，給予相應(yīng)支持。

第二十條發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園聯(lián)盟的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，組織大學(xué)科技園座談交流，面向大學(xué)科技園以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校師生等提供多元培訓(xùn)，總結(jié)推廣國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提升大學(xué)科技園影響力。

第六章附則

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（委、局）、教育廳（委、局）可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第二十二條本辦法由科技部會(huì)同教育部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日生效，原《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國(guó)科發(fā)高〔2010〕628號(hào)）同時(shí)廢止。